केंद्र को झटका, SC ने कहा ED निदेशक एसके मिश्रा का कार्यकाल बढ़ाना अवैध

नई दिल्ली: सुप्रीम कोर्ट ने मंगलवार को प्रवर्तन निदेशालय के प्रमुख के रूप में भारतीय राजस्व सेवा के अधिकारी संजय कुमार मिश्रा को प्रत्येक बार एक वर्ष के लिए सेवा विस्तार देने वाली केंद्र की दो अधिसूचनाओं को "अवैध" करार दिया।

हालाँकि, शीर्ष अदालत ने केंद्रीय सतर्कता आयोग (संशोधन) अधिनियम, 2021 और दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (संशोधन) अधिनियम, 2021 के साथ-साथ मौलिक (संशोधन) नियम, 2021 में किए गए संशोधनों को बरकरार रखा, जिसके द्वारा सरकार दे सकती है। सीबीआई और ईडी प्रमुखों को अधिकतम पांच साल का कार्यकाल।

न्यायमूर्ति बीआर गवई, न्यायमूर्ति विक्रम नाथ और न्यायमूर्ति संजय करोल की पीठ ने कहा कि इस साल वित्तीय कार्रवाई कार्य बल (एफएटीएफ) द्वारा की जा रही सहकर्मी समीक्षा के मद्देनजर और सुचारु परिवर्तन को सक्षम करने के लिए, मिश्रा का कार्यकाल 31 जुलाई तक रहेगा।

एफएटीएफ एक वैश्विक संस्था है जो मनी लॉन्ड्रिंग, आतंकवादी और प्रसार वित्तपोषण से निपटने के लिए कार्रवाई करती है।

पीठ ने आंशिक रूप से अनुमति देते हुए कहा, ''प्रतिवादी नंबर 2- संजय कुमार मिश्रा के कार्यकाल को एक-एक वर्ष की अवधि के लिए विस्तार देने वाले 17 नवंबर, 2021 और 17 नवंबर, 2022 के आक्षेपित आदेशों को अवैध माना जाता है।'' अधिकारी को दिए गए विस्तार को चुनौती देने वाली रिट याचिकाएँ।

सरकार द्वारा जारी अधिसूचना के अनुसार, 1984-बैच के आईआरएस अधिकारी को अन्यथा 18 नवंबर, 2023 तक पद पर बने रहना था।

पीठ ने कहा कि हालांकि अदालत ने माना है कि मिश्रा को विस्तार देने के 17 नवंबर, 2021 और 17 नवंबर, 2022 के आदेश कानून में वैध नहीं हैं, लेकिन वह एफएटीएफ समीक्षा के संबंध में भारत संघ द्वारा व्यक्त की गई चिंता पर विचार करना चाहती है। .

"हम इस बात पर भी विचार करने के इच्छुक हैं कि प्रवर्तन निदेशक की नियुक्ति की प्रक्रिया में कुछ समय लगने की संभावना है। मामले को ध्यान में रखते हुए, हम पाते हैं कि व्यापक सार्वजनिक हित में परिवर्तन को सुचारु रूप से सुनिश्चित करने के लिए, शीर्ष अदालत ने कहा, ''प्रतिवादी संख्या दो को 31 जुलाई, 2023 तक पद पर बने रहने की अनुमति देना उचित होगा।''

पीठ ने कहा कि विधायी कार्रवाई में न्यायिक समीक्षा का दायरा बहुत सीमित है और इसमें केवल तीन आधारों पर हस्तक्षेप किया जा सकता है - जैसे कि क्या विधायिका इस विषय पर कानून बनाने के लिए पर्याप्त सक्षम है, क्या यह किसी मौलिक अधिकार को प्रभावित करता है, और क्या यह मनमानी दर्शाता है। .

"हमने पाया है कि विधायिका इस विषय पर कानून बनाने में सक्षम है, और दूसरी बात यह है कि किसी भी मौलिक अधिकार का कोई उल्लंघन नहीं है, और तीसरी बात यह है कि कोई स्पष्ट मनमानी नहीं है।"

पीठ ने अपने 103 पेज के फैसले में कहा कि केंद्रीय सतर्कता आयोग (संशोधन) अधिनियम, 2021 और दिल्ली विशेष पुलिस स्थापना (संशोधन) अधिनियम, 2021 के साथ-साथ मौलिक (संशोधन) नियम, 2021 को चुनौती खारिज की जाती है और रिट याचिकाएं उस सीमा तक खारिज की जाती हैं।

इसमें शीर्ष अदालत के 2021 के फैसले का हवाला दिया गया जिसके द्वारा ईडी निदेशक के रूप में संजय कुमार मिश्रा के कार्यकाल को बढ़ाने की केंद्र की शक्ति को बरकरार रखा गया था, लेकिन बताया गया कि अदालत ने स्पष्ट किया था कि सेवानिवृत्ति की आयु के बाद अधिकारियों की सेवा का विस्तार केवल तभी किया जाना चाहिए दुर्लभ और असाधारण मामले.

पीठ ने कहा कि 2021 के फैसले में, इस अदालत ने किसी कानून को रद्द नहीं किया था, बल्कि एक परमादेश (एक आदेश के रूप में जारी न्यायिक रिट) जारी किया था जो उसके समक्ष पक्षों पर बाध्यकारी था।

"इस प्रकार, यह स्पष्ट रूप से देखा जा सकता है कि इस न्यायालय ने माना है कि इस न्यायालय के निर्णयों के प्रभाव को निर्णय के आधार को हटाकर एक विधायी अधिनियम द्वारा रद्द किया जा सकता है। यह आगे माना गया है कि ऐसा कानून पूर्वव्यापी हो सकता है। यह हालाँकि, माना गया है कि पूर्वव्यापी संशोधन उचित होना चाहिए और मनमाना नहीं होना चाहिए और संविधान के तहत गारंटीकृत मौलिक अधिकारों का उल्लंघन नहीं होना चाहिए, ”पीठ ने कहा।

इसमें कहा गया है कि अदालत ने माना है कि बताई गई खामी को इस तरह ठीक किया जाना चाहिए था कि खामी बताने वाले फैसले का आधार ही खत्म हो जाए।

"हालाँकि, इस न्यायालय ने स्पष्ट रूप से माना है कि एक अधिनियम द्वारा परमादेश को रद्द करना अस्वीकार्य विधायी अभ्यास होगा। इस न्यायालय ने आगे माना है कि संवैधानिक सीमाओं का उल्लंघन और विधायिका द्वारा न्यायिक शक्ति में घुसपैठ शक्तियों के पृथक्करण के सिद्धांत का उल्लंघन है , कानून का शासन और भारत के संविधान के अनुच्छेद 14 का, “पीठ ने कहा, 2021 के फैसले का आधार नहीं हटाया गया है।

इसमें कहा गया है कि शीर्ष अदालत ने विशेष रूप से एक आदेश जारी किया है कि 2021 के फैसले में मिश्रा को कोई और विस्तार नहीं दिया जाएगा।

"भारत संघ और प्रतिवादी संख्या 2 (मिश्रा) इस न्यायालय के समक्ष <कॉमन कॉज (2021 फैसला)> की कार्यवाही में दोनों पक्ष थे। पक्षकार बनने के लिए जारी किया गया परमादेश उन पर बाध्यकारी था। इसलिए, हम पाते हैं कि प्रतिवादी नंबर 1 (भारत संघ) कॉमन कॉज (2021) में 8 सितंबर, 2021 के अपने फैसले के तहत इस न्यायालय द्वारा जारी किए गए परमादेश के उल्लंघन में 17 नवंबर, 2021 और 17 नवंबर, 2022 को आदेश जारी नहीं कर सकता था। "पीठ ने कहा।

शीर्ष अदालत ने 12 दिसंबर, 2022 को मिश्रा को दिए गए तीसरे विस्तार को चुनौती देने वाली याचिका पर केंद्र और अन्य से जवाब मांगा था।

इसने जया ठाकुर द्वारा दायर याचिका पर भारत संघ, केंद्रीय सतर्कता आयोग और ईडी निदेशक को नोटिस जारी किया था, जिसमें केंद्र सरकार पर अपने राजनीतिक विरोधियों के खिलाफ प्रवर्तन एजेंसियों का दुरुपयोग करके लोकतंत्र की बुनियादी संरचना को नष्ट करने का आरोप लगाया गया था।

पीठ ने कई याचिकाओं पर फैसला सुनाया, जिनमें कांग्रेस नेता रणदीप सिंह सुरजेवाला और ठाकुर, और टीएमसी के महुआ मोइत्रा और साकेत गोखले द्वारा दायर याचिकाएं भी शामिल थीं।

62 वर्षीय मिश्रा को पहली बार 19 नवंबर, 2018 को दो साल के लिए ईडी निदेशक नियुक्त किया गया था। बाद में, 13 नवंबर, 2020 के एक आदेश द्वारा, केंद्र सरकार ने नियुक्ति पत्र को पूर्वव्यापी रूप से संशोधित किया और उनका दो साल का कार्यकाल तीन साल में बदल दिया गया।

सरकार ने पिछले साल एक अध्यादेश जारी किया था जिसके तहत ईडी और सीबीआई प्रमुखों का कार्यकाल दो साल के अनिवार्य कार्यकाल के बाद तीन साल तक बढ़ाया जा सकता है।